本文摘要：党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》，其内在充实体现了我国国家制度的显著优势和基本特性。计划《建议》在提到决胜全面建成小康社会取得决议性成就时，首先强调了“中国共产党向导和我国社会主义制度优势进一步彰显”的作用；提到“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程时，进一步指出我国生长情况面临深刻庞大变化，但机缘和挑战也随之有新的生长变化，特别是“我国已转向高质量生长阶段，制度优势显著”。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》，其内在充实体现了我国国家制度的显著优势和基本特性。计划《建议》在提到决胜全面建成小康社会取得决议性成就时，首先强调了“中国共产党向导和我国社会主义制度优势进一步彰显”的作用；提到“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程时，进一步指出我国生长情况面临深刻庞大变化，但机缘和挑战也随之有新的生长变化，特别是“我国已转向高质量生长阶段，制度优势显著”。掌握我国国家制度的显著优势和基本特性，是学习领会“十四五”计划和2035年远景目的的一个基本视角和出发点。正如习近平总书记在先容计划《建议》稿起草历程时特别指出的：“我国有奇特的政治优势、制度优势、生长优势和机缘优势，经济社会生长依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写‘两大奇迹’新篇章。

”计划《建议》特别强调，中国在完成“十三五”计划目的任务后，“中华民族伟大再起向前迈出了新的一大步，社会主义中国以越发雄伟的身姿屹立于世界东方”。读懂中国的五年计划（计划）以及中恒久计划（计划）的内在，首先就需要读懂这样一个“社会主义中国”，要搞清楚今世中国特色社会主义的基本特性及其反映出的制度优势。

体现“党对一切事情的向导”的本质特征党政军民学，工具南北中，党是向导一切的。全会在提出“十四五”时期经济社会生长必须遵循的原则中，首先就强调，要实现高质量生长必须“坚持党的全面向导”原则。

全会特别指出：“实现‘十四五’计划和二〇三五年远景目的，必须坚持党的全面向导，充实调动一切努力因素，广泛团结一切可以团结的气力，形成推动生长的强大协力。”强调“增强党中央集中统一向导”的极端重要性，这是计划的焦点内在。

中国共产党的向导，是中国革命、建设和革新取告捷利的基础保证，也是中国特色社会主义最本质的特征。毛泽东指出：“中国共产党是全中国人民的向导焦点。

没有这样一个焦点，社会主义事业就不能胜利。”正是中国共产党的焦点向导职位和焦点向导气力，使得中国社会一步步发生历史性巨变。

党的十八大以来，在推进新时代中国特色社会主义伟大事业中，习近平总书记特别强调：“我们要坚持党总揽全局、协调各方的向导焦点作用。”革新开放以来，中国特色社会主义的理论逻辑和实践逻辑充实说明：中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，是中国共产党的向导；在中国大地上建设社会主义现代化国家的焦点气力和基础保证，也是中国共产党的向导。体现“首要任务是生长生产力”的本质要求解放和生长生产力，是社会主义的本质要求。在探索中国社会主义建设门路的整个历程中，中国共产党人始终遵循生产力决议生产关系、生产关系适应生产力生长的基本原理。

从毛泽东到习近平，我们党的向导焦点重复强调：“生产力是最革命的因素”；“社会主义的首要任务是生长生产力”；“解放和生长社会生产力是社会主义的本质要求，是中国共产党人接力探索、着力解决的重大问题。”生产力尺度，也是“十四五”计划以及我们党向导制定其他经济社会生长计划计划的基础尺度，是社会主义制度的本质要求。习近平总书记对计划《建议》作说明时特别强调，“十四五”时期经济社会生长要以推动高质量生长为主题这一着力生长生产力的问题。

他明确指出：“我国仍然是世界上最大的生长中国家，生长仍然是我们党执政兴国的第一要务。”要求我们“必须把生长质量问题摆在更为突出的位置，着力提升生长质量和效益”。在论述中国特色社会主义的制度体系的有效性时，习近平总书记曾经明确指出，这套制度在“集中气力办大事，有效促进社会生产力解放和生长，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不停提高”方面的强大作用。革新开放以来，中国通过实施生长计划动员经济社会生长不停跨上新台阶的事实充实证明，制度优势是我们解放和生长生产力、实现经济社会稳定康健生长的基本前提。

体现“扎实推动配合富足”的目的特性把“全民配合致富”作为奋斗目的，始终致力于改善全体人民生活，走配合富足门路，既是社会主义的本质要求，也是人民群众的配合期盼，归根到底是我们党向导制定计划所追求的目的。邓小平明确指出：“社会主义原则，第一是生长生产，第二是配合致富。

”走配合富足门路，是中国共产党向导的国家对人民作出的庄严答应，也只有在中国共产党的向导下才成为现实追求。计划《建议》在2035年基本实现社会主义现代化的远景目的中提到：“人民生活越发优美，人的全面生长、全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望。”习近平总书记在对计划《建议》作说明时也强调指出：“配合富足是社会主义的本质要求，是人民群众的配合期盼。我们推动经济社会生长，归根结底是要实现全体人民配合富足。

”为此，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时候，我们党越发明确地把“扎实推动配合富足”写入计划目的中，这样表述，在党的全会文件中还是第一次。体现“尊重人民主体职位”的宗旨特性坚持以人民为中心，一切为了人民，一切依靠人民，真心诚意地把人民群众作为历史缔造者和推动历史前进的动力，这是由全心全意为人民服务的政党特性及其所推行的宗旨决议的。

“尊重人民主体职位”，是我们党向导制定计划的出发点，也体现在计划《建议》的方方面面。全会在提出“十四五”时期经济社会生长必须遵循的原则中，突出了“坚持以人民为中心”的原则，强调要“坚持人民主体职位，坚持配合富足偏向，始终做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享”，“不停实现人民对优美生活的憧憬”。在我们党向导制定的十几个五年计划（计划）中，以人民为中心的生长思想和执政理念始终如一地贯串其中。我们党在向导中国特色社会主义伟大事业的历史历程中，始终尊重人民主体职位，把人民群众的安危冷暖放在一切事情的首位。

这一点，只有中国共产党人能够做到，也只有中国特色社会主义制度能够做到。体现“从斗争中缔造新局势”的思想门路“从斗争中缔造新局势”，是毛泽东在《阻挡本本主义》一文中最早提出的共产党人思想门路的基本内在，反映的是注重观察研究、一切从实际出发、实事求是的思想精髓。

在向导人民举行革命、建设、革新的各个历史阶段上，中国共产党始终坚持一切从实际出发，始终要求作任何决议、决议都要经由深入细致的观察研究；同时要求全党在实践运动中不屈服于种种艰难险阻，敢于并善于与难题和挑战作斗争。进入新时代，我们党领导人民继续发扬斗争精神，不停在具有新的历史特点的伟大斗争中开创新局势。全会特别指出，在不稳定性不确定性显着增加、日趋庞大的国际情况下，我们更要“发扬斗争精神”，“善于在危机中育先机、于变局中开新局”。

习近平总书记在对计划《建议》作说明时也特别提到了面临的难题局势：“革新开放以来，我们遭遇过许多外部风险打击”；“近几年，随着全球政治经济情况变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、掩护主义，传统国际循环显着弱化”；“当前和以后一个时期是我国各种矛盾和风险易发期，种种可以预见和难以预见的风险因素显着增多”。为此，要求我们“下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各种风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进”；要“办妥自己的事”，并“形成到场国际经济互助和竞争新优势”。这些提醒和要求，体现了制定“十四五”计划和2035年远景目的的问题意识和风险意识。

有了这种意识，并发扬斗争精神、增强斗争本事，树立起克服风险挑战的信心、刻意和勇气，我们就能够在斗争中求得生长，在斗争中开创新局势。除了上述几个方面，十九届五中全会还提到了其他一些制度优势和显著特性。好比计划《建议》划分从政治、经济、社会等方面和层面，提到了需要坚持、完善和深化的50余种具有中国特色的社会制度，进一步明确了“推进社会主义政治建设”的一系列制度。这些内容，进一步深化和细化了中国特色社会主义制度体系。

习近平总书记在对计划《建议》作说明时也提醒大家，要注意掌握好一些重要原则，特别讲到了要“更好发挥我国制度优势”的问题。只有掌握好这些制度优势和基本特性，才气真正明白今世中国生长计划的内在，也才气真正看懂已往、现在和未来的中国。（作者系中央党史和文献研究院对外互助交流局局长、研究员）。

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